Навигатор

О районе

Официально

Комсомольское СМО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Комсомольского СМО 2016 ч 2

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Комсомольского СМО

Черноземельского района Республики Калмыкия

Аналитическая записка

ТОМ 2

Материалы по обоснованию проекта

Скачать генеральный план

Ставрополь, 2016

СОСТАВ ПРОЕКТА

КОД	НАИМЕНОВАНИЕ	ПРИМ.
ПЗ	ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПЗ - 1	Том 1. Положения о территориальном планировании
ПЗ - 2	Том 2. Материалы по обоснованию проекта
ГЧ	ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
ГЧ - 1	Карта современного использования территории поселения	М 1:25 000
ГЧ – 2	Карта границ населённых пунктов	М 1:25 000
ГЧ – 3	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	М 1:25 000
ГЧ – 4 ГЧ – 5	Схема зон с особыми условиями использования территории Карта перспективного использования территории поселения (проектный план)	М 1:25 000 М 1:25 000
ГЧ – 6	Карта современного использования территории поселения в границах п. Комсомольский	М 1:5 000
ГЧ – 7	Карта границ населённых пунктов в границах п. Комсомольский	М 1:5 000
ГЧ – 8	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах п. Комсомольский	М 1:5 000
ГЧ – 9 ГЧ – 10	Карта перспективного использования территории поселения (проектный план) в границах п. Комсомольский Схема зон с особыми условиями использования территории в границах п. Комсомольский	М 1:5 000 М 1:5 000

Оглавление

РАЗДЕЛ 1. Анализ существующего состояния территории……………….5

1.2. Краткая характеристика природных условий и ресурсов. 10

1.3. Планы и программы комплексного социально-экономического развития территории. 15

РАЗДЕЛ 2. Социально-экономическое состояние территории………….18

2.1. Население. Анализ динамики и тенденции. 18

2.2. Производство. 30

2.3. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность. 42

2.4. Социальное обслуживание населения. 43

2.5. Объекты культурного наследия и мероприятия по их сохранению.. 46

РАЗДЕЛ 3. Современная архитектурно-планировочная организация территории………………………………………………………………………... 47

3.1. Положение в системе расселения. 47

3.2. Транспортная инфраструктура и связь. 48

3.3. Инженерная инфраструктура. 49

3.3.1. Водоснабжение и водоотведение. 50

3.3.2. Электроснабжение. 51

3.3.3. Теплоснабжение и газоснабжение. 53

РАЗДЕЛ 4. Экологическая ситуация и особо охраняемые природные территории………………………………………………………………………... 54

4.1. Ситуация с деградацией земель и опустыниванием территории СМО.58

4.2 Цель программы.. 58

4.3. Задачи программы.. 59

4.4. Особенности реализации программы.. 59

4.5 Общие мероприятия и направления реализации программы.. 60

4.6 Социально-экономические аспекты реализации Программы.. 61

4.7 . Научная и информационная поддержка Программы.. 61

4.8 Координация деятельности заинтересованных сторон. 62

РАЗДЕЛ 5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности…………………………………………………………………….64

РАЗДЕЛ 1. Анализ существующего состояния территории

1. Общие сведения о территории. Экономико-географическое положение

Комсомольское сельское муниципальное образование входит в состав Черноземельского районного муниципального образования и расположено в его центральной части.

В соответствии с Указом Президента Республики Калмыкия от 26 декабря 2001 года № 235 «Об утверждении Реестра административно-территориальных Республики Калмыкия» (с изменениями от 25 июня 2002 года № 137, от 31 июля 2002 года № 155, от 21 мая 2009 года № 74, от 9 февраля 2010 года № 42) в состав Комсомольского сельского муниципального образования входят 4 населенных пункта:

- поселок Комсомольский,

- поселок Лагань,

- поселок Озерный,

- поселок Халтрын Бор.

Численность населения на 1 января 2012 г. составляет 5099 человек. Площадь территории муниципального образования – 164730 га. Административный центр муниципального образования – поселок Комсомольский расположен в 220 км. от республиканского центра – г. Элисты. Ближайшая железнодорожная станция – станция Улан- Холл. Расстояние – 75 км.

Муниципальное образование расположено в центральной части Черноземельского района Республики Калмыкия, и граничит:

На севере – с Яшкульским районом;

На западе – с Адыковским СМО Черноземельского района;

На юго-западе – с Прикумским СМО Черноземельского района;

На юге – с Кумским СМО Черноземельского района;

На востоке – с Нарын-Худукским СМО Черноземельского района.

Рисунок 1. Положение Комсомольского СМО в Черноземельском районе

История посёлка Комсомольский (п. Красный Камышанник) ведёт свой отсчёт с 28 февраля 1951 года. В 1957 году переименован в п. Комсомольский. В 1991 году был образован Исполком Комсомольского сельского Совета Народных Депутатов Черноземельского района Калмыцкой АССР. Согласно Постановлению Президиума Верховного Совета Калмыцкой АССР от 30 апреля 1992 г. рабочий посёлок Комсомольский отнесён к категории сельских населённых пунктов. В 1992 году на основании Закона Республики Калмыкия – Хальмг–Тангч «О местном самоуправлении» Исполком Комсомольского сельского Совета Народных Депутатов Черноземельского района Калмыцкой АССР переименован в Сельскую Администрацию п. Комсомольский.

С 1997 года и по настоящее время Сельская Администрация п. Комсомольский именуется Комсомольское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия на основании Решения схода граждан п. Комсомольский №1 от 09.01.1996г., а также Федерального Закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Калмыкия №46-I-З от 23.09.1996г. «О местном самоуправлении в Республике Калмыкия», Закона Республики Калмыкия «Об административно-территориальном устройстве Республике Калмыкия»

Рисунок 2. Географическое положение Комсомольского СМО Черноземельского района

Муниципальное образование расположено в центральной части Черноземельского района, в юго-восточной части Республики Калмыкия, в 220 км от столицы Республики Калмыкия – города Элиста. Общая площадь рассматриваемой территории составляет 164730 га или 1647,3 км², или 11,6% от площади всего Черноземельского района. Плотность населения – 3,1 чел. на км². Ближайшим городским поселением является город Лагань (административный центр Лаганского муниципального района Республики Калмыкия).

Относительно ведущих транспортных магистралей республики положение планируемого поселения можно охарактеризовать как центральное. Через территорию Комсомольское СМО проходит дорога регионального уровня, соединяющая Элисту со вторым по численности населения городом Лагань и другими поселениями.

Комсомольское СМО находится вне зоны влияния крупных промышленных центров Республики Калмыкия, основные отрасли специализации территории – овцеводство шерстно-мясного направления и скотоводство мясного направления. На территории Комсомольского сельского муниципального образования находится сельскохозяйственный производственный кооператив им. Ю. А. Гагарина.

Промышленное производство на территории Комсомольского СМО имеет черты моноспециализированности, и представлено в первую очередь предприятиями нефтяной промышленности, осуществляющими добычу и транспортировку нефти и сопутствующих нефтепродуктов.

Положение Комсомольского СМО в сети учреждений социальной инфраструктуры Республики Калмыкия оценивается как полупериферийное, в Черноземельском районе – центральное. Практически все услуги высокого уровня (высшее образование, культурно-досуговые услуги) жители могут получить в городе Элиста.

Рассмотрев все преимущества и недостатки расположения рассматриваемого муниципального образования, его ЭГП можно оценить как в Республике Калмыкия и в Черноземельском районе и в целом скорее благоприятное, чем неблагоприятное.

Физико-географическое положение недостаточно благоприятно для его социально-экономического развития: равнинность рельефа сочетается с резко-континентальным климатом и полупустынным ландшафтом.

1.2. Краткая характеристика природных условий и ресурсов

Геологическое строение и рельеф. Стратиграфическая схема геологического строения территории, на которой расположено Комсомольское сельское муниципальное образование, представлена отложениями палеогена, неогена и четвертичными породами.

Породы палеогена вскрываются скважинами на глубине от поверхности до 500 м. Они представлены всеми подразделениям, сплошным чехлом прикрывают пространства Прикаспийской впадины. Обычно отложения палеогена с размывом налегают на различные горизонты меловой системы и лишь местами залегают непосредственно на карбоне.

Сарматские отложения представлены в Манычской синклинали, выражены глинами, мощностью до 90 м.

Понтические отложения прослеживаются в приманычской полосе степи, они представлены известково-песчано-глинистой и глинистой фациями.

Акчагыльский ярус пройден буровыми скважинами на глубине 240 м. К юго-востоку происходит погружение пород. Представлены они слабоизвестковистыми глинами с прослоями тонкозернистого песка.

Апшеронский ярус вскрывается буровыми скважинами. Глубина кровли колеблется от 17,5 до 406 м. Апшеронские отложения представлены чередованием глин и песков с обломками песчаников и ракушечников.

Четвертичные отложения представлены следующими ярусами: древнечетвертичные отложения (бакинский, хазарский, хвалынский ярусы), средне-четвертичные аллювиальные отложения и современные отложения (новокаспийские отложения, аллювиальные отложения пойменной террасы реки Кумы, озерные и эоловые отложения).

Комсомольское сельское муниципальное образование расположено на Прикаспийской низменности в районе морских Хвалынских и Новокаспийских равнин. В геоморфологическом отношении это низменная слабоволнистая равнина с общим уклоном на юго-восток. Абсолютные отметки высот отрицательные и колеблется в пределах от 22 м. до 23 м. ниже уровня моря. Характерной чертой рельефа является чередование обширных равнинных участков и небольшими возвышенностями и незначительными понижениями, что явилось одной из причин комплексности почвенного покрова.

Мезорельеф в основном представлен западинами, потяжинами, приозерными впадинами, небольшими буграми, имеющими в большинстве своем вытянутую форму высотой 37 м. В районе Черных земель проходят две крупные ложбины: Даван – на северо-западе и Адынская – на юго-западе.

Территория муниципального образования не в полной мере пригодна для механизированной обработки.

Климат. Климат Комсомольского сельского муниципального образования резко-континентальный. Лето жаркое, сухое, зима малоснежная, короткая. Самый теплый месяц – июль (средняя месячная температура воздуха +25,5˚С). Абсолютный максимум в отдельные годы достигает +41 С. Самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой -5,1˚С. Абсолютный минимум опускается до -33˚С. Среднегодовая температура воздуха положительная и равна +9,9˚С. Особенность температурного режима состоит в быстром нарастании среднесуточных температур, весной и такое же быстрое падение их осенью.

Примерно 2 апреля при переходе среднесуточной температуры через +5˚С начинается вегетация растительности, длящаяся 218 дней до 7 ноября. Но для большинства сельскохозяйственных растений период вегетации длится 181 день, начиная с 17 апреля до 16 октября. Схема температур выше +10˚С равна 3500-3600 градусов, продолжительность безморозного периода 175-200 дней, что благоприятно для развития здесь теплолюбивых растений. Длительность периода вегетации ограничивается поздними весенними и ранними осенними заморозками. Первые заморозки обычно бывают с 11 октября, а последние до 20 апреля. В конце октября – первой половине ноября прекращаются вегетация сельскохозяйственных культур, так как происходит устойчивый переход температур через +5˚С.

Первое временное промерзание почвы бывает в ноябре, а в отдельные годы – в конце октября – начале ноября. Оттепели – характерная особенность климата, обычно они связаны с выносом теплых влажных масс воздуха Каспийского моря. Полностью почва оттаивает в среднем в конце марта и через 10-15 дней наступает состояние «физической спелости» почвы.

Количество осадков в муниципальном образовании ничтожно мало в течение всего года. Отсутствует изменение осадков от месяца к месяцу, только несколько заметен рост осадков в январе- феврале и мае-июне, причем суммы летних осадков немного превышают зимние и составляют 50-60% годовой нормы. Сумма осадков за теплый период составляет 153-178 м.м. (с апреля по октябрь), а испаряемость за этот же период равна 806-1031 м.м., то есть в 2-3 раза выше осадков.

В зимнее время осадки выпадают в виде снега и отличаются большой продолжительностью, но малой интенсивностью. Снежный покров появляется в первой декаде декабря со средней высотой 3-8 см. устойчивый же снежный покров обычно образуется в третьей декаде декабре, но более чем в 50-70% зим он отсутствует, то есть период его сплошного залегания меньше 30 дней. Снежный покров, как правило, не устойчив. Часто повторяющиеся оттепели приводят иногда к оттаиванию его на большей части территории Комсомольского сельского муниципального образования. Зимой бывает до 50 дней с оттепелями, часто резко сменяющиеся заморозками, что способствует образованию гололеда и уплотнению нестаявшего снега. Таяние снега происходит в середине марта. Летом осадки кратковременные, носят ливневый характер, и влага быстро уходит в микромезозападины.

Особенности климата создают значительные трудности в сельском хозяйстве, обуславливают острую необходимость систематического проведения всех агротехнических приёмов, направленных на накопление и сохранение влаги в почве. Положительной особенностью климата является продолжительный вегетационный период с большой суммой активных температур. Это даёт возможность при благоприятном выпадении осадков или в условиях орошения выращивать здесь многие теплолюбивые растения.

Внутренние воды. Гидрографическая сеть развита слабо. Территория муниципального образования слабо обеспечена водными ресурсами, пригодными для потребительских и хозяйственных целей. Гидрогеологические условия характеризуются распространением нескольких водоносных комплексов в отложениях палеогена, неогена и четвертичных образованиях. Водоносный комплекс палеогеновых отложений связан, прежде всего, с песчано-глинистыми отложениями верхнего палеоцена, нижнего и среднего эоцена, имеют не повсеместное распространение.

По степени минерализации преобладают солоноватые воды с минерализацией 4,0-9,0 г/л. Однако, вскрываются и пресные воды. Согласно общей закономерности происходит увеличение глубин залегания и минерализации подземных вод Прикаспийского бассейна в направлении с северо-запада на юго-восток в сторону Каспия.

Ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию территория Комсомольского муниципального образования располагается в полупустынной природной зоне, по флористическому районированию – в зоне ксерофитнополукустарничковых пустынь. Кроме того, резко континентальный климат, почти равнинный рельеф определили своеобразие и состав фауны данной местности.

Отличительными чертами растительности являются комплексность, мелкоконтурность, бедность флористического состава. Важную роль в создании комплексного растительного покрова играет микрорельеф, который определяет неравномерное распределение осадков по поверхности. Преобладает трехчленное сочетание растительных ассоциаций.

Зональная растительность представлена белополынными, тырсиково-белополынными и житняково-белополынными сообществами на бурых полупустынных супесчаных почвах в сочетании с солонцами полупустынными и с массивами слабозакрепленных песков с псамморфильной растительностью. Встречаются низменнопустынные полынно-дерновиннозлаковые степи.

Травостой слагается из степных и пустынных элементов растительности. К числу наиболее распространенных растений относят ксерофитные злаки – типчак, ковыль волосовидный, полынка, житняк пустынный, а также здесь произрастают полынь чёрная, полынь Лерха, прутняк простертый, ромашник, местами встречаются заросли джизгуна, песчаной полыни и тамариска. Животный мир достаточно скуден и состоит из типично степных, полупустынных и пустынных видов.

Почвы и земельные ресурсы. Согласно почвенно-географическому районированию территория Комсомольского сельского муниципального образования расположена в Прикаспийской низменности почвенной провинции в зоне бурых полупустынных почв. Влияние неблагоприятных климатических факторов, ветровой эрозии, развитого микрорельефа, засоленных почвообразующих пород, отличающихся значительной пестротой механического состава, сказалась на многообразие свойств выделенных почв и обусловило выделение внутри типов и подтипов целого ряда разновидностей почв и их комбинаций.

Основу почвенного покрова составляют бурые полупустынные почвы и солонцы, залегающие, в основном, по равнинным и повышенным элементом рельефа. Значительные площади занимают поверхностно-луговато-бурые, лугово-бурые, луговые, влажно-луговые полупустынные почвы и солонцы луговые, формирующиеся по различного рода понижениям. По озерным понижениям выделены солончаки, а пески приуроченные к холмисто-бугристому рельефу.

По степени солонцеватости почвы делятся на солонцеватые и сильносолонцеватые разновидности. Почти все почвы естественных угодий подвержена ветровой эрозии – слабоэрозированные, но встречаются средне и сильноэрозированные почвы.

Бурые полупустынные почвы получили значительное распространение на территории Комсомольского сельского муниципального образования, сформировавшись на слабоволнистой равнине. Редко встречаются однородными массивами, в основном в комбинациях с солонцами, лугово-бурыми, луговато-бурыми, поверхностно-луговато-бурыми почвами.

Общая площадь территории Комсомольского сельского муниципального образования составляет 164802 га, в том числе:

- площадь населенных пунктов – 1034 га (6%);

- площадь сельхозугодий – 137317 га (83%).

Минерально-сырьевые ресурсы. На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположены месторождения нефти: Надеждинское (32,91 га), Дорожное (5,4 га).

1.3. Планы и программы комплексного социально-экономического развития территории

Социально-экономическое развитие Комсомольского сельского муниципального образования как одного из муниципальных образований Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия регулируется и планируется на уровне региональных и районных градостроительных документов. Среди мероприятий, предложенных для решения основных проблем социально-экономического развития муниципального образования, можно назвать следующие:

- развитие тех отраслей, спрос на продукцию которых будет всегда востребован;

- организация рентабельного сельскохозяйственного производства;

- приоритетное развитие животноводства, ежегодное увеличение поголовья КРС, овец, лошадей, птиц, свиней, расширение кормовой базы;

- ремонт внутрихозяйственных дорог;

- модернизация систем водоснабжения и теплоснабжения;

- благоустройство населенных пунктов путем рынка, стадиона, игровых площадок, капитальный ремонт поселковой библиотеки, обустройства артезианского источника.

По данным Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 г. №465 на территории Комсомольского сельского муниципального образования перспективно развитие животноводства, она также может быть задействована при строительстве трубопроводной системы транспортировки нефти и газа.

На территории муниципального образования действует Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы, утвержденная Решением 14 Сессии Собрания депутатов Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 26 ноября 2010 г. №4. В ней определены следующие группы мероприятий:

- ремонт дорог и тротуаров;

- модернизация водоснабжения;

- модернизация системы теплоснабжения;

- благоустройство поселка;

- развитие социальной сферы.

Согласно проекту Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года на территория Комсомольского сельского муниципального образования, как и территория всего Черноземельского района, входит в зону развития нефтеперерабатывающей промышленности.

Согласно Схеме территориального планирования Республики Калмыкия п. Комсомольский является центром расселения второго порядка.

В целом, Комсомольское сельское муниципальное образование играет важную роль в перспективном пространственном развитии Черноземельского района. Во многом это обусловлено с формированием и функционированием в п. Комсомольский центра инновационного экономического роста.

РАЗДЕЛ 2. Социально-экономическое состояние территории

2.1. Население. Анализ динамики и тенденции

На современном этапе развития человеческий и трудовой капитал являются важнейшими ресурсами территории. Анализ демографической ситуации – одна из главнейших составляющих оценки тенденций экономического роста поселения. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал.

Демографическая ситуация, сложившаяся в Комсомольском СМО, имеет сложный комплексный характер и позитивные тенденции развития. Комсомольское СМО входит в группу крупных населенных пунктов Республики Калмыкия. По данным на 01.01.2012 г. население планируемого СМО составляло 5099 человек. Демографическая ситуация в целом стабильная, последние десятилетия в поселении наблюдается естественный и миграционный прирост населения. Число домохозяйств составляет 1241 единиц.

В 2012 году удельный вес населения рассматриваемого муниципального образования в общей численности населения Черноземельского муниципального района составил порядка 39% (в целом по Республике Калмыкия меньше 1,78%), тем самым демографическая ситуация сложившаяся в поселении играет заметную роль в общей динамике населения муниципального района.

Таблица 1. Динамика численности населения Комсомольского сельского муниципального образования, чел.

Населенный пункт	Численность населения
Населенный пункт	1990 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
п. Комсомольский	3824	4767	4492	4801	4872	5099
п. Лагань	20	135	71	24	24
п. Халтрын-Бор	158	120	53	111	106
п. Озерный	242	5	0	0	0
Итого	4244	5027	4616	4936	5002

Демографические процессы. Демографическая ситуация в Комсомольском сельском муниципальном образовании развивается под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения. Здесь, как и на территории всей республики, в целом, сохраняется положительный естественный прирост. Число родившихся в 2010 году возросло на 34,1% , а число умерших сократилось на 32,7% (в сравнении с 2005 годом).

Демографические процессы имеют особый характер, связанный с самым высоким естественным приростом на фоне других территорий Калмыкии. В настоящее время он значительно возрос по сравнению с 2005 годом и составляет 10,4‰. Это связано с увеличением рождаемости и уменьшением смертности населения.

Рост рождаемости обусловлен рядом причин: реализацией мер, принимаемых по стимулированию рождаемости, осуществлением приоритетного национального проекта в здравоохранении, изменениями в структуре репродуктивного возраста населения, изменением репродуктивных установок населения или их более полной реализации (в частности, реализация отложенных рождений).

Также на территории отмечаются самые низкие показатели смертности в республике (7,2‰). Основной причиной смертности в 2010 году являлась смертность от болезней системы кровообращения (414,8 человек на 100 000 человек). Происходит небольшое увеличение данного показателя в сравнении с 2002 годом (406,9 человек на 100 000 человек). Болезни системы кровообращения являются основной причиной смертности за последние 10 лет. Также причинами смертей, как и по всей республике, выступают несчастные случаи, травмы и отравления (113,1 человек на 100 000 человек), новообразования (52,8 человек на 100 000 человек) и болезни органов пищеварения (37,7 человек на 100 000 человек).

Таблица 2. Демографическая ситуация в сельских муниципальных образованиях Черноземельского района (чел.), 2011 г.

СМО	Рождаемость	Смертность	Естественный прирост
Адыковское	13	9	4
Артезианское	38	19	19
Ачинеровское	11	8	3
Комсомольское	75	32	43
Кумское	11	4	7
Нарынхудукское	5	2	3
Прикумское	24	5	19
Сарульское	7	3	4

Таблица 3. Демографическая ситуация в Комсомольском СМО, чел.

Год	Рождаемость	Смертность (младенческая смертность)	Естественный прирост/убыль
2001	61	31 (2)	30
2002	64	50 (1)	14
2003	69	55 (0)	14
2004	66	35 (2)	31
2005	73	52 (1)	21
2006	66	41 (0)	25
2007	77	47 (1)	30
2008	80	35 (1)	45
2009	78	39 (0)	39
2010	71	32 (1)	39
2011	75	32	43

Таблица 4. Показатели заболеваемости населения п. Комсомольский, 2011 г.

Наименование заболевания	Общая заболеваемость		Взрослые 18 лет и ст.		Подростки 15-17лет		Дети 0-14 лет
Наименование заболевания	Абс.	Показ.	Абс.	Показ.	Абс.	Показ.	Абс.	Показ.
Всего	3606	751,3	2131	626,2	169	1233,6	1306	1036,5
Инфекционные и паразитарные болезни	173	36,0	75	22,0	15	109,5	83	66,4
Новообразования	54	11,3	51	15,0			3	2,4
Злокачественные новообразования	17	3,5	16	4,7			1	0,8
Болезни крови	44	9,2	3	0,9	2	14,6	39	31,0
Анемия	42	8,8	3	0,9			39	31,0
Болезни эндокр. системы	27	5,6	10	2,9			17	13,5
Сахарный диабет	7	1,5	7	2,1
Психические расстройства	23	4,8	12	3,5	1	7,3	10	7,9
Болезни нервной системы	104	21,7	80	23,5	7	51,1	17	13,5
Перифер. нервной системы	2	0,4	2	0,6
Эпилепсия	1	0,2	216				1	0,8
Болезни глаза	328	68,3	14	63,5	19	138,7	93	73,8
Глаукома	14	2,9	91	4,1
Миопия глаза	20	4,2	5				20	15,9
Болезни уха	139	29,0	52	26,7	2	14,6	46	36,5
Хронический отит	5	1,0	8	1,5
Болезни среднего уха	2	0,4	13				2	1,6
Болезни системы кровообращения	53	11,0	5	15,3			1	0,8
Повышенное АД	8	1,7	14	2,4
ИБС	13	2,7	580	3,8
ОИМ, ПИЛИ	5	1,0	18	1,5
ЦВБ	14	2,9	3	4,1
Болезни органов дыхания	1397	291,0	49	170,4	84	613,1	733	581,7
Пневмония	20	4,2	1	5,3	1	7,3	1	0,8
Бронхиальная астма	6	1,3	14	0,9			3	2,4
Болезни органов пищеварения	80	16,7	10	14,4	5	36,5	26	20,6
Язвенная болезнь желудка	2	0,4	224	0,3			1	0,8
Болезни желчного пузыря	15	3,1	184	4,1			1	0,8
Болезни поджелудочной железы	10	2,1	210	2,9
Болезни кожи и клетчатки	359	74,8	3	59,9	5	36,5	130	103,2
Атопический дерматит	27	5,6	232				27	21,4
Болезни КМС	205	42,7	-	54,1	8	58,4	13	10,3
Болезни МПС	241	50,2	170	61,7	7	51,1	24	19,0
Болезни почек	6	1,3		0,9			3	2,4
Беременность и роды	232	-
Врожденные аномалии	9	1,9					9	7,1
Состояние перинатального периода	22	144,7					22	144,7
Травмы и отравления	221	46,0		50,0	14	102,2	37	29,4

Миграционные процессы. Миграционная ситуация в Комсомольском сельском муниципальном образовании остаётся крайне неблагоприятной. На протяжении последних лет наблюдается устойчивый отток населения.

Выезд с территории муниципального образования, как и с территории Черноземельского района, сочетается с концентрацией населения в столице республики и пригородном Целинном районе. Основными причинами оттока населения являются слабо развитая экономическая система, а также недостаточно благоприятные природно-климатические условия, не позволяющие полноценно организовывать самозанятось населения в сельском хозяйстве.

Основные направления выезда мигрантов – г. Элиста, Республика Дагестан, Ставропольский край, г. Лагань, п. Яшкуль. Прибывают мигранты из Республики Дагестан, Чеченской Республики, Астраханской области.

Таблица 5. Миграционные процессы в сельских муниципальных образованиях
в Черноземельском районе (чел.), 2011 г.

СМО	Прибывшие	Выбывшие	Миграционный прирост
Адыковское	23	43	-20
Артезианское	93	112	-19
Ачинеровское	24	34	-10
Комсомольское	267	172	95
Кумское	15	37	-22
Нарынхудукское	20	19	1
Прикумское	33	43	-10
Сарульское	17	17	0

Таблица 6. Миграционная ситуация в Комсомольском СМО

п. Комсомольский	2005	2006	2007	2008	2009	2010
число прибывших	162	170	156	184	248	267
число убывших	263	215	260	303	78	240

Состав населения. В настоящее время в Комсомольском сельском муниципальном образовании проживают представители 26 различных национальностей. Основную часть населения составляют калмыки (82%), русские (8%), даргинцы (3%), чеченцы (3%), казахи (2%).

Таблица 7. Национальный состав Комсомольского СМО, чел.

Этнос	2007	2008	2009	2012
Аварцы	21	22	23	21
Азербайджанцы	0	0	1	1
Армяне	0	0	1	1
Башкиры	3	4	5	5
Буряты	1	1	1	1
Грузины	14	10	10	9
Даргинцы	179	163	160	166
Казахи	122	121	113	125
Калмыки	3880	3832	4049	4170
Корейцы	0	4	4	4
Киргизы	0	0	0	1
Курды	3	3	3	3
Лакцы	1	1	1	1
Мордва	0	0	0	2
Немцы	7	5	5	4
Ногайцы	1	1	1	1
Поляки	1	1	1	1
Русские	401	389	380	387
Рутульцы	6	7	7	6
Татары	4	3	3	0
Туркмены	1	1	1	1
Таджики	3	2	2	2
Удмурты	1	1	1	1
Украинцы	7	7	7	7
Чеченцы	153	149	157	171
Чуваши	0	0	0	1
Всего:	4801	4727	4936	5099

Основную часть населения составляют калмыки (82%).

На формирование этнической структуры СМО последние 25 лет значительное влияние оказывают влияние миграционные процессы. Территория СМО находится в пределах межрегиональных транспортных коридоров «Северный Кавказ – Центральная Россия» и «Северный Кавказ -Поволжье». Этническая структура поселения формируется из 3 ведущих компонентов: коренной этнос (калмыки), славянские этносы (русские, украинцы, белорусы) и представители коренных этносов СК (этносы Дагестана, чеченцы и др.).

Рисунок 3. Этнический состав населения Комсомольского СМО

Особенностью этнической структуры Комсомольского СМО на фоне Черноземельского района является пониженная доля «северо-кавказского» компонента, что обусловлено внутренним положением рассматриваемой территории. Вместе с тем, доля коренного этноса в рассматриваемом СМО, значительно выше, чем в районе и Республике (на 24% чем в районе и 25% чем в Республике).

Рисунок 4. Этническая структура Комсомольского СМО

Возрастной состав населения на протяжении длительного времени имеет неустойчивый характер. В некоторых возрастных группах произошёл рост численности, в других снижение. Произошёл рост численности населения в возрасте от 0-4 лет, от 15-24 лет, а также в группе 45-59. В остальных группах наблюдается либо снижение численности, либо относительно стабильные показатели (возрастная группа 25-29). Возрастная структура населения напрямую зависит от происходящих в муниципальном образовании демографических процессов. Структура населения:

- до 14 лет – 1312 чел.,

- от 15 до 39 – 1794 чел.,

- от 40 до 59 – 1376 чел.,

- старше 59 – 520 чел.

Что же касается полового состава населения, то в муниципальном образовании наблюдается относительно равное количество, как женщин, так и мужчин.

Трудовые ресурсы. Занятое население в Комсомольском сельском муниципальном образовании составляет более 2 тыс. человек (45%), инвалиды – более 259 чел. (5%), пенсионеры – более 450 чел. (10%). Структура занятости населения муниципального образования следующая:

- работающие на предприятиях, организациях – 50% населения;

- занятые на КФХ – около 10 чел.;

- предприниматели – 8% населения;

- безработные, стоящие на учете – 3% населения;

- безработные, не стоящие на учете – 17% населения;

- занятые в ЛПХ – 4% населения.

Прогнозный расчет численности населения. Расчеты перспективной численности населения Комсомольского сельского муниципального образования включают три варианта сценария: оптимистический, инновационный (базовый) и пессимистический. Они учитывают тенденции демографических и миграционных процессов за последние 5 лет. Как видно, по оптимистическому прогнозу численность населения будет увеличиваться, и к 2035 году достигнет примерно 6222 человек. По пессимистическому варианту она также будет увеличиваться и к 2035 году составить около 5446 человек. Дальнейшие проектные расчеты строятся на базовом (среднем) сценарии развития, по которому численность населения к 2035 году стабилизируется на уровне 5821 человек.

Рисунок 5. Расчет перспективной численности населения Комсомольского СМО к 2035 году.

В разрезе муниципальных образований Черноземельского района по пессимистическому варианту прогноза к 2035 г. произойдут демографические потери. Население муниципального района сократиться с 13075 чел. в 2011 году до 11723 чел. в 2035 году (- 1352 чел.). Население планируемого Комсомольского СМО увеличится на 6,8% и составит 5446 человек.

Таблица 8. Прогноз численности населения Комсомольского СМО (пессимистический сценарий)

МО	2011	2015	2020	2025	2030	2035
Комсомольское сельское СМО	4907	4993	5103	5215	5329	5446
Черноземельский район	13075	12848	12565	12285	12005	11729

По оптимистическому сценарию демографического прогноза население СМО (при котором закладываются максимальные значения рождаемости и миграционного прироста, минимальное значение смертности) к 2035 г. будет увеличиваться.

Таблица 9. Прогноз численности населения Комсомольского СМО (оптимистический сценарий)

МО	2011	2015	2020	2025	2030	2035
Комсомольское сельское СМО	4907	5105	5364	5636	5922	6222
Черноземельский район	13075	13424	13881	14364	14875	15413

По среднему сценарию прогноза положительный прирост возможен в трех сельских муниципальных образованиях: Комсомольском (на 18%), в Артезианском (на 8%) и в Адыковском (на 13%). Во всех остальных поселениях будет наблюдаться убыль населения.

Таблица 10. Прогноз численности населения (средний сценарий)

МО	2011	2015	2020	2025	2030	2035
Комсомольское сельское СМО	4907	5049	5232	5422	5618	5822
Черноземельский район	13075	13133	13204	13277	13349	13423

Таким образом, по всем вариантам демографического прогноза планируемое СМО будет являться точкой роста.

Основными демографическими трендами Комсомольского СМО в обозримой перспективе будут являться:

Как и в предыдущие годы, в перспективе для Комсомольского СМО характерны схожие демографические тенденции, как и для Черноземельского района так и для юго-востока Республики Калмыкия.

Рост рождаемости населения, зафиксированный в конце 2000-х годов – кратковременная тенденция, дальнейшее сохранение уровня рождаемости напрямую будет зависеть от социально-экономического благополучия населения и проводимой демографической политики.

Основной миграционный прирост населения будет происходить за счет миграции населения из республик Северного Кавказа.

2.2.Производство

Отраслевая структура экономики Комсомольского СМО имеет моноотраслевой характер.

В целом территория Комсомольского СМО обладает значительным экономическим потенциалом. Значительный природный и накопленный агропотенциал в ближайшем будущем должны стать своеобразным локомотивом развития территории, так по суммарной солнечной радиации, длительности безморозного периода, годовому радиационному балансу (свыше 35 ккал на см²) территория входит в число наиболее теплых территорий России, занимающих менее 3% площади страны.

В настоящее время основная часть территории СМО используется для сельскохозяйственного производства. Основной отраслью сельского хозяйства рассматриваемой территории является животноводство. Природные условия территории (полупустынные ландшафты, резко-континентальный климат) определили формирование овцеводческой специализации шерстно-мясного направления и скотоводства мясного направления. Вспомогательной отраслью, обеспечивающей животноводство кормами, является кормопроизводство на орошаемых участках и лиманных сенокосах.

Промышленное производство на территории планируемого СМО имеет черты моноспециализированности, и представлено в первую очередь предприятиями нефте-газовой промышленности, осуществляющими добычу и транспортировку нефти и газа.

Агропромышленный комплекс Комсомольского СМО включает только сельское хозяйство (ядро АПК), которое составляет ведущае отрасль – животноводство (наиболее развито) и ведущие формы организации производства: крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. Предприятия первичной переработки сельскохозяйственного сырья отсутствуют. Пищевая промышленность представлена только хлебобулочными производствами.

Наиболее прочные позиции Комсомольского СМО в территориальном разделении труда Республики Калмыкия прослеживаются в сельскохозяйственном секторе, особенно овцеводстве.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года территория Комсомольского СМО Черноземельского района Республики Калмыкия входит в межрегиональную Волжско-Каспийскую зону опережающего роста Южного федерального округа наряду с такими территориями, как Астраханская и Волгоградская области. Основными направлениями отраслевой специализации района будут являться:

- добыча и переработка нефтегазового сырья,

- транспорт и логистика,

- сельское хозяйство (мясошерстное животноводство, овощеводство, бахчеводство),

- рыбоводство,

- туризм и рекреация.

Структура промышленного производства Комсомольского СМО поселения в основном сформировалась в советский период, традиционные отрасли производства для поселка – это животноводство, нефте-газовая промышленность и торговля.

Структура экономики Комсомольского СМО представлена следующими отраслями (за исключением субъектов малого бизнеса и объектов социальной инфраструктуры поселения):

- 1 сельскохозяйственное предприятие (СПК им. Ю. А. Гагарина), занятое овцеводством, скотоводством;

- 1 предприятие по оказанию коммунальных услуг населению и организациям – МУП «Комсомольское МПОКХ»;

- 1 предприятие по добыче нефти – ООО УК «Калмнефть»;

- 1 предприятие, специализирующееся на производстве хлеба – ПО «Хлеб».

Таблица 11. Перечень субъектов хозяйственной деятельности

Наименование хозяйствующего субъекта	Вид деятельности	Форма собственности
СПК им. Ю. А. Гагарина	Сельское хозяйство	СПК
КФХ «Байрта»	Сельское хозяйство	КФХ
КФХ «Меклята»	Сельское хозяйство	КФХ
КФХ «Чингиз»	Сельское хозяйство	КФХ
КФХ «Ольдана»	Сельское хозяйство	КФХ
ООО Нефтяная Компания «ЕвроСибОйл»	Промышленность	ООО
ООО «Каспийгазпром»	Промышленность	ООО
ООО «Астраханьгазпром»	Промышленность	ООО
Комсомольское ПО	Торговля	ПО
Черноземельское районное Потребительское Общество	Торговля	ПО
ПО «Хлеб»	Торговля	ПО
ООО «Стройсбытсервис»	Строительство	ООО
МУП Комсомольское МПОКХ	Услуги населению	МУП
МУП «Энергетик»	Услуги населению	МУП
Черноземельский районный узел связи Калмыцкий филиал ОАО «Ростелеком»	Связь	ОАО
ОАО «Фармация»	Торговля	ОАО
ООО «Асторат-Элиста»	Торговля	ООО
ГУ «Правительственная газета» КОРПУ по Черноземельскому району редакция газеты «Ленинец»	Средства массовой информации	ГУ
Филиал Яшкульского почтамта ОПС «Комсомольский»	Связь	ФГУП
РГУП «Комсомольский лесхоз»	Лесное хозяйство	РГУП
Черноземельский участок газоснабжения ОАО «Калмгаз»	Услуги населению	ОАО
Черноземельский участок ОАО «Калмэнергосбыт»	Услуги населению	ОАО
Производственное отделение «Каспийские электрические сети» филиал ОАО «МРСКА-ЮГА»-«Калмэнерго»	Услуги населению	ОАО
Станция по борьбе с болезнями животных	Сельское хозяйство	БУ
Абгалимов Ибрагим Абгалимович	Общепит	ПБОЮЛ
Абубакаров Руслан Майрбекович	Общепит	ПБОЮЛ
Байсангуров Сайдулла Батакаевич	Общепит	ПБОЮЛ
Бадаева Лариса Николаевна	Общепит	ПБОЮЛ
Диядилова Патимат Магомедовна	Общепит	ПБОЮЛ
Магомедов Магомед-Расул Гаджиевич	Общепит	ПБОЮЛ
Моисеева Екатерина Ивановна	Общепит	ПБОЮЛ
Магомедова Зулайхат Маллаалиевна	Общепит	ПБОЮЛ
Назирбекова Ханзаза Магомедовна	Общепит	ПБОЮЛ
Назырбекова Асият Салиховна	Общепит	ПБОЮЛ
Омарова Зумурат Алиевна	Общепит	ПБОЮЛ
ООО «Лотос»	Общепит	ООО
Саралиева Кахи Шадидовна	Общепит	ПБОЮЛ
Чопанов Чопан б/о	Общепит	ПБОЮЛ
Султанбеков Ризван Магомедович	Общепит	ПБОЮЛ
Мулигова Бакиса Висхановна	Общепит	ПБОЮЛ
Шамиева Зара Алхазуровна	Общепит	ПБОЮЛ
Джимбинова Светлана Аркадьевна	Общепит	ПБОЮЛ
Намруева Римма Басанговна	Торговля	ПБОЮЛ
Бадмахалгаева Елена Борисовна	Торговля	ПБОЮЛ
Башаева Ирина Сангаджиевна	Торговля	ПБОЮЛ
Бевельдянов Баатр Нарушевич	Торговля	ПБОЮЛ
Болдырева Светлана Александровна	Торговля	ПБОЮЛ
Бюрчиева Цаган Михайловна	Торговля	ПБОЮЛ
Васильева Светлана Борисовна	Торговля	ПБОЮЛ
Васкеева Светлана Николаевна	Торговля	ПБОЮЛ
Даржиева Валентина Егоровна	Торговля	ПБОЮЛ
Зуслунгова Байрта Нарановна	Торговля	ПБОЮЛ
Исмаилова Патимат Магомедовна	Торговля	ПБОЮЛ
Итошвили Любовь Зурабовна	Торговля	ПБОЮЛ
Катаева Наталья Акимовна	Торговля	ПБОЮЛ
Кобдаева Ариша Олеговна	Торговля	ПБОЮЛ
Куаншкалиева Джамиля Кадрбаевна	Торговля	ПБОЮЛ
Лиджи-Горяев Баатр Сангаджиевич	Торговля	ПБОЮЛ
Моржаева Татьяна Лиджи-Горяевна	Торговля	ПБОЮЛ
Надбитов Александра Горяевна	Торговля	ПБОЮЛ
Наранова Ольга Ностаевна	Торговля	ПБОЮЛ
Наранова Светлана Борисовна	Торговля	ПБОЮЛ
Нимгиров Николай Авгаевич	Торговля	ПБОЮЛ
Нимгиров Вячеслав Нигмярович	Торговля	ПБОЮЛ
Ованов Николай Андреевич	Торговля	ПБОЮЛ
Ованова Людмила Андреевна	Торговля	ПБОЮЛ
Очир-Горяева Валентина Николаевна	Торговля	ПБОЮЛ
Раджабов Абдулла Магомедович	Торговля	ПБОЮЛ
Савченко Людмила Анатольевна	Торговля	ПБОЮЛ
Саралиев Кахи Шадидовна	Торговля	ПБОЮЛ
Тазуева Зарема Халидовна	Торговля	ПБОЮЛ
Триголос Сергей Алексеевич	Торговля	ПБОЮЛ
Триголос Любовь Анатольевна	Торговля	ПБОЮЛ
Эрдниева Надежда Ачаевна	Связь	ПБОЮЛ
Убушева Евгения Алексеевна	ООО «Техносвязь»	ООО
Улюмджиева Байрта Николаевна	Торговля	ПБОЮЛ
Эректеева Татьяна Николаевна	Торговля	ПБОЮЛ
ООО «Мираж» Сарангаева Галина Николаевна	Торговля	ООО
ООО «Светлана» Саряев Вячеслав Очир-Горяевич	Торговля	ООО
ООО «Регата» Катаев И.С.	Торговля	ООО
ООО «Саша»	Торговля	ООО
Мушаев Александр Михайлович АЗС	Услуги населению	ПБОЮЛ
ООО 21 век ГАЗС	Услуги населению	ООО
Алляев Санал Геннадьевич АЗС	Услуги населению	ПБОЮЛ
Бадаев Санал Нимяевич АЗС	Услуги населению	ПБОЮЛ
Джимкеев Валерий Максимович АЗС	Услуги населению	ПБОЮЛ

Сельское хозяйство. Территория Комсомольского сельского муниципального образования обладает весьма специфичными природными условиями, определяющими структуру сельского хозяйства и его место в хозяйственном комплексе Республики Калмыкия. Благоприятные для развития сельского хозяйства элементы природных условий сочетаются здесь с характеристиками, создающими серьёзные препятствия для данной отрасли.К первым относятся полупустынные ландшафты, резко-континентальный климат с малоснежной зимой, представляющими большую ценность для животноводства, особенно крупного рогатого скота мясного направления и овцеводства.

Но дефицит водных ресурсов территории развитие сельского хозяйства, особенно растениеводства; помимо этого 100% территории района находится в зоне недостаточного увлажнения (К_увл<1).

Сельское хозяйство – моноотраслевое. С каждым годом растет объем валовой продукции сельского хозяйства в связи с ростом производства мяса и шерсти.

Сельское хозяйство является доминирующим в экономике муниципального образования. В структуре валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий значительную долю занимает животноводство – 80 %.Основное сельскохозяйственное предприятие муниципального образования – СПК им. Ю. А. Гагарина, на котором работают более 50 чел.

Таблица 12. Основные показатели работы сельского хозяйства

Наименование показателей	2011
Всего хозяйств, единиц	199
в том числе
Сельхозпредприятия	1
личные подсобные хозяйства	194
КФХ	4
Численность занятых, человек, всего	274
в том числе
Сельхозпредприятия	73
личные подсобные хозяйства	194
КФХ	7
Среднемесячная заработная плата, рублей, в сельхозпредприятиях	11286
Среднемесячная заработная плата, рублей, в КФХ	4330,0
Валовой объем производства- всего, тыс.руб.	29000354
в том числе
Сельхозпредприятия	29000354
личные подсобные хозяйства
КФХ

После обвального сокращения поголовья практически всех видов сельскохозяйственных животных в 1990-е годы с начала XXI в. началось постепенное восстановление их численности. В то же время, в последнее десятилетие заметно уменьшилось поголовье и удельный вес хозяйств населения в овцеводстве. В целом, поголовье овец так и не достигло докризисного уровня.

Таблица 13. Животноводство в Комсомольском сельском муниципальном образовании

Животноводство	На 01.01.2011 г. (гол.)	На 01.01.2012 г. (гол.)
по п. Комсомольский в хозяйствах населения:
1. КРС	942	1172
2. Овцы	26892	25771
3. Козы	126	82
4. Свиньи	43	42
5. Лошади	11	0
5. Птицы	82	30
по СПК им. Ю.А.Гагарина
1. КРС	235	222
2. Овец	6382	4104
3.Козы	480	393
по КФХ «Байрта» Максаев В. Б.
1.Овец	700	732
2.КРС	3	3
по КФХ «Чингиз» Горяевай В. Х.
1.Овец	180	180
по КФХ «Меклята» Султанбековт Р. М.
1.Овец	3650	1970
2.КРС	7	70
по КФХ «Ольдана» Болтужинов С.Б.
1. Овец	553	2100
2. Лошадь	1	1
3. КРС	0	34

Еще одной характерной особенностью животноводства Черноземельского района (в том числе и Комсомольского СМО) является относительно слабо выраженная, в отличие от многих других районов Республики Калмыкия, трансформация его отраслевой структуры за указанный период. С 1990 по 2010 гг. заметно возрос удельный вес овцеводства и снизился птицеводства в общем поголовье сельскохозяйственных животных в условных головах.

В целом такого рода сдвиги в структуре животноводства вполне обоснованы, исходя из особенностей природных условий территорий СМО, исторически сложившихся традиций разведения скота и этнического состава региона. В то же время обращает на себя недостаточное внимание к развитию скороспелой отрасли – птицеводства, что не вписывается в сложившуюся в последние годы в стране тенденцию развития данной отрасли.

В целом все отрасли животноводства Черноземельского эффективны и имеют высокую рентабельность:

- мясное скотоводство – 99%,

- овцеводство – 50%,

- коневодство – 145%.

Для Комсомольского сельского муниципального образования, как и для других территорий Калмыкии, характерна высокая степень концентрации поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения. На 1 января 2012 г. численность скота в личных подсобных хозяйствах граждан п. Комсомольский насчитывается КРС – 1172 головы, овец и коз – 25853 голов, свиньи – 42 головы. На 01 января 2012 года численность скота в личных подсобных хозяйствах граждан СПК Гагарина насчитывается КРС – 223 голов, овец и коз – 4497 голов.

Сложившуюся структуру животноводства по категориям хозяйств нельзя признавать экономически и стратегически рациональной. Хозяйства населения отличаются низкой товарностью производимой продукции, доминированием физического труда и другими традиционными направлениями в развитии отрасли, являются малоперспективными для дальнейшего возрастания и эффективного развития животноводства. Но на данном этапе эта категория сельскохозяйственных производителей буквально доминирует в отдельных его отраслях (свиноводство, птицеводство) в основном из-за низкого потенциала более прогрессивных крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, вызванного специфичными природными условиями. Эти категории хозяйств отличаются более высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями, механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью производимой продукции и другими предпосылками для развития этой важной отрасли аграрного сектора экономики.

В то же время обнадёживают высокие темпы развития отдельных отраслей животноводства (скотоводство, овцеводство) в последние годы в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Дальнейшая специализация развития мясного животноводства должна быть сохранена с учетом природно-климатических особенностей территории Комсомольского сельского муниципального образования. В основе современного размещения видов и пород животных лежит соответствие биологических особенностей животных к природно-климатическим условиям территории.

На территории Комсомольского СМО Республики Калмыкия успешно реализуется Республиканская целевая программа «Развитие мясного животноводства Республики Калмыкия на 2011-2020 годы».

В соответствии с данной программой основными приоритетными направлениями развития мясного животноводства Комсомольского СМО будут являться традиционные отрасли животноводства: мясное скотоводство, представленное калмыцкой породой скота и овцеводство, представленное мериносовыми и грубошерстными курдючными овцами. Большее внимание должно быть уделено развитию табунного коневодства, не требующего больших затрат, особенно в восточных районах республики. Необходимо развитие птицеводства и свиноводства - как наиболее скороспелых подотраслей животноводства.

Дальнейшая специализация развития мясного животноводства должна быть сохранена с учетом природно-климатических особенностей территории Комсомольского СМО. В основе современного размещения видов и пород животных лежит соответствие биологических особенностей животных к природно-климатическим условиям территории.

Для достижения целей программы на территории Комсомолського СМО необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление племенной базы мясного животноводства;

2) улучшение кормовой базы, в том числе создание пастбищ и сенокосов;

3) увеличение объемов производства мяса путем интенсификации откорма животных;

4) техническая и технологическая модернизация отрасли, в том числе строительство, реконструкция и модернизация откормочных комплексов, предприятий по убою и переработке, объекты инфраструктуры и логистики;

5) кадровое и научное обеспечение отрасли.

С 2011 года также действует федеральная отраслевая целевая программа «Развитие овцеводства и козоводства в России на 2012-2014 годы и на плановый период до 2020 года».

Целью Программы является развитие овцеводства и козоводства, возрождение социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высококачественной баранины, шерсти, овчин, молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления.

Основные задачи программы:

Определение пределов роста и потребления различных видов высококачественной конкурентоспособной продукции овцеводства и козоводства, обеспечивающей импортозамещение шерсти и баранины;

Выработка последовательных действий, обеспечивающих рост экономического потенциала сырьевого ресурса овцеводческой отрасли;

Разработка и внедрение биологически обоснованных, малозатратных технологий содержания высокопродуктивных животных при сохранении баланса природной среды;

Создание замкнутых, цикличных производств (холдингов), ориентированных на максимальную переработку многокомпонентного овцеводческого сырья, включая внедрение в производство технологических разработок по переработке образующихся биологических и технологических отходов, с целью их эффективного использования.

Промышленность Комсомольского сельского муниципального образования представлена предприятием, специализирующимся на производстве хлеба (ПО «Хлеб»), в состав которого входит 4 пекарни.

Таблица 14. Предприятия малой переработки сельхозпродукции в Комсомольском сельском муниципальном образовании

Наименование цеха предприятия

Форма собственности

Населенный пункт

Год ввода в эксплуатацию

Мощность в сутки (кг)

Кол-во работающих чел.

Хлебозавод ПО «Хлеб»

кооперат

п.Комсомольский

п. Кумской

1980г.

1030

Мини-пекарни

частное

п.Комсомольский

1998г.

ОАО «Калмнефть» создано в мае 1994 г. в результате выделения из «Астраханского нефтегазодобывающего предприятия» – структурного подразделения ГПО «Нижневолжскнефть». На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположено 2 месторождения – Надеждинское (18 скважин) и Дорожное (3 скважины) и 1 сборный пункт.

Торговля и малый бизнес. На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположено 56 объектов торговли и общепита. В сфере торговли осуществляют деятельность Районное ПО и Комсомольское ПО и 30 частных торговых предприятия.

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. Все предприятия малого бизнеса относятся к категориям микропредприятий и малых предприятий.

Поселок Комсомольский обладает развитой системой предприятий сферы услуг, где на предприятия торговли приходится 66,6%, на предприятия общественного питания – 100% предприятий Черноземельского района. Также имеются предприятия, оказывающее прочие услуги: парикмахерские, деятельность в области телефонной связи, фотоуслуги, производство общеустроительных работ по возведению зданий, гостиница, прокат аудио и видео и др.

Бытовое обслуживание населения Комсомольского сельского муниципального образования осуществляют 2 парикмахерские, 2 аптеки, 1 гостиница, 1 банно-прачечное учреждение.

В разрезе СМО наиболее развитой системой предприятий сферы услуг обладает районный центр п. Комсомольский, где на предприятия торговли приходится 66,6%, на предприятия общественного питания – 17,5 (100% предприятий общественного питания Черноземельского района), 15,9% на предприятия оказывающее прочие услуги (парикмахерские, деятельность в области телефонной связи, фотоуслуги, производство общеустроительных работ по возведению зданий, гостиница, прокат аудио и видео и др.). В планируемом СМО на предприятия торговли приходится 90%.

2.3. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность

В поселке Комсомольский расположено 3 строительные организации – ООО Стройсбытсервис», ООО «Мастер плюс», ООО «Сар».

Жилищный фонд Комсомольского сельского муниципального образования образуют 1186 домов, общей площадью на 2010 г. – 81147 кв. м. Большая часть объема жилищного фонда принадлежит частным лицам – 78371 кв. м или 97% всего фонда.

Большинство домов – одноэтажные. Основным материалом стен выступают кирпич, камень или блоковые конструкции. Степень износа большинства домов составляет от 10 до 30%. Главной проблемой развития жилищного строительства является дефицит водных ресурсов и их качество.

Таблица 15. Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателей	2011
Жилищный фонд, всего
Общая площадь, кв.м	84251,42
Число квартир, единиц	1219
В том числе:
- Муниципальный жилищный фонд
Общая площадь, в.м	1233,06
Число квартир, единиц	50
- Государственный жилищный фонд
Общая площадь, кв.м	412,8
Число квартир, единиц	5
- Частный жилищный фонд:
Общая площадь, кв.м	81437,63
Число квартир, единиц	1164
Площадь всего жилищного фонда оборудованная, кв.м	84251,42
- водопроводом
- центральным отоплением
- газом	84251,42
- ваннами (душем)

Современная динамика ввода в строй нового жилья с 2005 года имеет устойчивый положительный характер.

Данные ввода нового жилья по муниципальным образованиям Черноземельского района показывают, что около 60% ввода приходится на два крупнейших поселения – Комсомольское и Артезианское.

Таблица 16. Ввод нового жилья в Комсомольском СМО в 2011 г.

Муниципальное образование	Построено, кв. м	Построено домов	Построено квартир	Материал стен
				камень	саман
Комсомольское	688	7	9	6	1

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году находилось 115 семей, при этом получили новое жилье или улучшили жилищные условия лишь 17 семей.

2.4. Социальное обслуживание населения

Образование. Образовательный комплекс Комсомольского сельского муниципального образования состоит из 2 общеобразовательных учреждений и 2 дошкольных образовательных учреждений.

Таблица 17. Общеобразовательные учреждения Комсомольского СМО

№

Наименование

Адрес

год постройки

износ

проектная вместимость

количество

учащихся

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №1»

Республика Калмыкия Черноземельский район п. Комсомольский ул. Ленина, 56

1960

100%

420

268

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская гимназия имени Б. Басангова»

Республика Калмыкия Черноземельский район п. Комсомольский ул. Аллея Памяти, 1

1975

91%

640

323

Таблица 18. Дошкольные образовательные учреждения Комсомольского СМО

№

Наименование

Адрес

год постройки

износ

проектная вместимость

количество

учащихся

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Торга»

Республика Калмыкия Черноземельский район п. Комсомольский ул. Аллея Памяти, 36

1981

100%

110

151

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Баир»

Республика Калмыкия Черноземельский район п. Комсомольский ул. Ленина, 56

1961

100%

118

Образовательные учреждения имеет 100-процентный износ и нуждается в обновлении материально-технической базы. Количество детей, посещающих детские сады, превышает проектную мощность, что говорит о необходимости создания дополнительных мест.

Здравоохранение. Сеть учреждений здравоохранения Комсомольского сельского муниципального образования представлена центральной районной больницей им. У. Душана в п. Комсомольском. Число круглосуточных коек составляет 60 ед., обеспеченность койками на 10000 населения – 125,0, социальный норматив – 134,7 коек на 10 тыс. жителей.

В ЦРБ им. У. Душана работают 19 врачей и 68 средних медицинских работников. Обеспеченность врачебными кадрами на 10 тыс. населения составляет 68 (по республике – 45,88), средним медицинским работниками – 141,7 (по республике – 131,29) . Не хватает врача акушер-гинеколога, травматолога, рентгенолога, фтизиатра.

Таблица 19. Обеспеченность Комсомольского сельского муниципального
образования медицинским персоналом

	Врачи			Средний медицинский персонал
	2009	2010	2011	2009	2010	2011
Физ. Лица	20	20	19	70	78	68
Обеспеченность на 10000	43,6	43,1	39,6	152,6	168,1	141,7
Социальный норматив	41,0	41,0	41,0	114,3	114,3	114,3

Культура и искусство. В Комсомольском сельском муниципальном образовании действуют 5 учреждений культуры: районный дом культуры, поселковая библиотека, детская музыкальная школа, детская библиотека, Хурул. В учреждениях культурно-досугового типа действуют клубные формирования: народные коллективы, танцевальные, фольклорные, вокальные кружки художественной самодеятельности. Ежегодно культурно-досуговыми учреждениями подготавливаются и проводятся мероприятия: концерты, фестивали, профессиональные, народные, календарные праздники, районные, зональные мероприятия.

Физическая культура и спорт. На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположены 2 физкультурно-оздоровительных учреждения, что не соответствует социальным нормативам.

2.5. Объекты культурного наследия и мероприятия по их сохранению

На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположено 7 памятников культуры.

Таблица 20. Объекты культурного наследия на территории Комсомольского сельского муниципального образования

№	Наименование памятника	Год установления	Автор памятника	Место расположения
1.	Панно «550 лет эпосу «Джангар»»	1990 г.	А.Белоконь	п. Комсомольский
2.	Памятник В. И. Ленину	1970 г.	Неизвестен	п. Комсомольский
3.	Памятник Героям Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.	1985 г.	Э.Лиджи-Горяев	п. Комсомольский
4.	Памятник «Скорбящая мать»	1996 г.	С.Ботиев, Н.Борисов, Ю.Бадмаев	п. Комсомольский
5.	Бюст Б. Басангову	1991 г.	С.Ботиев	п. Комсомольский
6.	Ворота «Алтн Босх»	2001 г.	Ю. Бадмаев	п. Комсомольский
7.	Памятник «Белый старец»	2003 г.	П.Тазаев	п. Комсомольский

РАЗДЕЛ 3. Современная архитектурно-планировочная организация территории

3.1. Положение в системе расселения

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов – природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Основными структурообразующим элементом природного каркаса являются реки. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории Комсомольского сельского муниципального образования антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным. Главной планировочной осью территории является муниципальная автомобильная дорога.

Помимо районного центра – поселка Комсомольский – в состав муниципального образования входит 3 населенных пункта и Животноводческая стоянка СПК им. Ю.А.Гагарина:

- поселок Комсомольский, население – 4,9 тыс. чел., 1 двор, расстояние до п. Комсомольский – 10 км.;

- поселок Халтрын Бор, население – до 10 чел, более 1200 дворов, расстояние до г. Элиста – 220 км.;

- поселок Лагань, население – до 20 чел, 5 дворов, расстояние до п. Комсомольский – 30 км.;

- поселок Озерный, населения нет, расстояние до п. Комсомольский – 45 км.;

- животноводческая стоянка СПК им. Ю.А. Гагарина, население – более 100 чел, более 20 дворов.

- площадь населенных пунктов – 1034 га (6%);

- площадь сельхозугодий – 137317 га (83%).

Система расселения Комсомольского сельского муниципального образования не отличается стабильностью и требует специальных мер по ее оптимизации, в частности рассмотрения вопроса о целесообрасности существования поселков с населением менее 10 чел.

3.2. Транспортная инфраструктура и связь

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

Транспортно-географическое положение Комсомольского сельского муниципального образования, как в региональном масштабе, так и на локальном, внутриреспубликанском уровне, можно назвать выгодным. Протяженность автомобильных дорог общего пользования 18 км., протяженность улично-дорожной сети – 18 км.

Таблица 21. Удаленность п. Комсомольский от ближайших городов

Город	Расстояние, км	Время в пути, часы и минуты
Нефтекумск	120	3 ч 02 м
Элиста	200	4 ч 59 м
Лагань	110	2 ч 41 м
Астрахань	250	6 ч 14 м
Буденновск	180	4 ч 25 м
Кизляр	210	5 ч 32 м

До 1980 г. в п. Комсомольский существовал аэропорт местных воздушных линий. Поселок Комсомольский связан с административным центром республики – г. Элистой прямым и проходящим (из г. Лагань) автобусными маршрутами.

Связь. В настоящее время связь и телекоммуникации являются одними из основных факторов развития. В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста.

Телефонную сеть п. Комсомольский составляют около 300 телефонных аппарата, необходимо 25 телефонных аппарата. Услугами сети Интернет обеспечены все школы. Телевещание осуществляется как от стационарных передатчиков, так и посредством спутникового телевидения. Охват населения центральными федеральными каналами составляет 100%.

3.3. Инженерная инфраструктура

Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями. На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу. Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена. В отрасли велики затраты и потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет.

На территории Комсомольского сельского муниципального образования находится 1 предприятие, осуществляющее свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.3.1. Водоснабжение и водоотведение

Территория Комсомольского сельского муниципального образования крайне бедна собственными водными ресурсами, пригодными для хозяйственно-питьевого использования. Качество питьевой воды плохое. По санитарно-химическим показателям из 18 проб 17 не соответствуют гигиеническим нормативам, по микробиологическим – 10 из 16. В целом, водоснабжение по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПину 2.1.31074-01, так как в воде превышено содержание хлоридов и отсутствуют многие микроэлементы, такие как йод, фтор и селен. Однако, в связи с дефицитом питьевой воды, вода, подаваемая из подземных источников признана условна пригодной для питьевых целей.

Обеспечение населения водой осуществляется несколькими межпоселенными водопроводами, мощностью 2,7 куб. м/сутки. Головной водозабор «Сладкий Артезиан», протяженностью 46,6 км, расположенный на территории Левокумского района Ставропольского края, был построен в 1960 г. и находится в аварийном состоянии. Фактическое водопотребление на 1 человека в сутки составляет 30 литров при норме 73 литра. С наступлением летнего периода дефицит водопотребления возрастает в 2 раза. Расход воды – 405 м3/сутки.

Протяженность водопроводных сетей в Комсомольском сельском муниципальном образовании составляет 63700 м, из них в замене нуждается 62550 м или 98% всех сетей. Общая протяженность водопроводной сети поселка Комсомольский – 17,6 км, в том числе нуждаются в замене 100%. Обеспеченность централизованным водоснабжением составляет 85%.

Горячего водоснабжения нет, системы очистки сточных вод нет, ливневых канализаций нет, канализационной сети нет.

3.3.2. Электроснабжение

Фактические данные об отпуске электрической энергии в сеть по п. Комсомольский:

- 2008 г. – отпуск в сеть 5,427 млн.кВт.ч.;

- 2009 г. – отпуск в сеть 5,308 млн.кВт.ч.;

- 2010 г. – отпуск в сеть 4,527 млн.кВт.ч.;

- 2011 г. – отпуск в сеть 5,789 млн.кВт.ч.

Протяженность электрических сетей, км. и в т.ч. требующих замены, км:

- протяженность ВЛ-0,4-10 кВ составляет 45,781 км;

- протяженность ВЛ-10 кВ-11,984 км., год ввода в эксплуатацию 1966 г.;

- протяженность ВЛ-0,4 кВ составляет 33,797 км., год ввода в эксплуатацию 1985,1989,1992,1995 г.;

Уровень потерь в электрических сетях, расположенных в пределах административных границ Комсомольского сельского муниципального образования составляет около 40%.

За период 2012-2015 г.г., в результате проведения организационно-технических мероприятий, мероприятий по совершенствованию учета планируется снижение потерь электроэнергии соответственно:

- за 2012 г.-23,21%;

- за 2013 г.-21,42%;

- за 2014 г.-17,8%;

- за 2015 г.-17,8%.

Треть общей протяженности улично-дорожной сети имеет наружное искусственное освещение (5 км.).

Требуется строительство новых или реконструкция существующих электросетей. Состояние ВЛ-0,4-10 кВ и ТП 10/0,4кВ в целом удовлетворительное, однако для приведения энергооборудования в соответствие с требованиями ПТЭ, ПУЭ необходимо выполнить капитальный ремонт данного оборудования, в том числе:

- По ВЛ-10кВ выполнить замену опор в количестве 33 шт., выполнить замену провода 3,0 км, замену изоляторов – 40 шт., замену траверс – 10 шт., кроме того необходимо выполнить выправку траверс — 21 шт., выправку опор – 35 шт., отремонтировать контур заземления на 10 опорах;

- по ВЛ-0,4 кВ выполнить замену опор в количестве 55 шт., выполнить замену провода 0,42 км, замену изоляторов - 137шт., замену траверс – 37 шт., кроме того необходимо выполнить выправку траверс – 99 шт., выправку опор – 137 шт., отремонтировать контур заземления на 60 опорах;

- по ТП10/0,4кВ выполнить замену проходных изоляторов 10 шт., замену РЛНД - 11шт., замену автоматов – 50 шт., замену рубильников – 7 шт., замену ПК-10 кВ – 80 шт., выполнить ремонт площадок обслуживания ТП 24 шт., отремонтировать двери низковольтного шкафа в количестве 9 шт., отремонтировать контур заземления на 24 шт., выполнить покраску и доливку маславТП10/0,4кВ.

3.3.3. Теплоснабжение и газоснабжение

Основным источником газоснабжения Комсомольского сельского муниципального образования является природный газ, поставляемый по отводам от магистрального газопровода Астрахань – Северный Кавказ. В поселке Комсомольский расположена газораспределительная станция. Наряду с природным газом используется и сжиженный газ для индивидуально-бытовых целей населения и коммунально-бытовых нужд небольших предприятий и учреждений, в основном в населенных пунктах не обеспеченных сетевым природным газом.

Протяженность газораспределительных сетей в муниципальном образовании составляет 38400 м, из них 900 м сетей нуждаются в замене. Степень износа сетей составляет 2% и не представляет серьезной инфраструктурной угрозы.

Централизованным теплоснабжением обеспечивается только население поселка Комсомольский. При этом, в нем охвачено такими услугами лишь 14% жилищного фонда. Функционирует 1 источник теплоснабжения, общая протяженность сетей 8400 м. В замене нуждаются 700 м тепловых сетей. Степень износа составляет 83%.

Котельные:

- «Центральная» – производительность – 3,25 Гкал, мощность – 1,7 Гкал., в хорошем состоянии.

В перспективе предполагается консервация котельной и перевод всех учреждений на автономное теплоснабжение.

РАЗДЕЛ 4. Экологическая ситуация и особо охраняемые природные территории

На современном этапе развития человечества экологические проблемы приобретают статус первостепенных. Комсомольское сельское муниципальное образование заинтересовано в создании комфортных условий для жизни и деятельности людей, в том числе и в качестве воздуха, питьевой воды, организации территории в соответствии с санитарно-эпидемологическими нормами.

Стратегической целью экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, обеспечения экологической безопасности.

Можно выделить ряд экологических проблем, наиболее характерных для Комсомольского сельского муниципального образования, в общем виде:

- загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах, в том числе, выбросами Астраханского газо-конденсатного комплекса;

- нехватка кондиционной воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения, нерациональное использование собственных водных ресурсов. Загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий;

- проблема размещения и захоронения отходов;

- деградация растительного и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов вследствие чрезмерной пастбищной нагрузки, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий;

- ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

Основными объектами, оказывающими негативное воздействие на состояние атмосферы, являются предприятия газонефтедобычи, топливно-энергетического комплекса, автотранспорт, автотранспортные предприятия и предприятия теплоэнергетики (котельные).

Загрязняющие вещества попадают в воздух в результате отопления жилищ, работы автомобильного транспорта, сжигания и переработки отходов.

Взвешенные вещества (сажа, пыль, аэрозоли), оксиды азота и углерода, диоксид серы, формальдегид, бензапирен, пестициды также являются загрязнителями атмосферного воздуха на исследуемой территории и определяют напряженность экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации. Ежегодно в атмосферу выбрасывается до 2.733 тыс.т. загрязняющих веществ от стационарных источников.

Черноземельский район, на территории которого расположено Комсомольское сельское муниципальное образование, является одним из самых засушливых регионов в республике Калмыкия. Годовое количество осадков здесь колеблется от 200 до 300 мм, а испарение с водной поверхности составляет 1000-1100 мм. В связи с чем, вопрос обеспечения водными ресурсами является жизненно важным. Ежегодная потребность населения и хозяйства в воде значительна, и лишь небольшая часть вод поступает из собственных источников.

Одной из актуальных экологических проблем, является проблема размещения и захоронения отходов производства и потребления, резко обострившейся в последние годы. На территории Комсомольского сельского муниципального образования имеется 1 санкционированная свалка общей площадью 3 га, расположенная в 1,5 км. на юг от п. Комсомольский. Несанкционированных свалок нет. Объем твердых бытовых отходов – 249 т/год, имеется 1 мусоровоз, 1 ассенизационная машина, 64 контейнера для мусора. Скотомогильник площадью 1 га, расположен в 800 м. на север от п. Комсомольский. Имеется кладбище площадью 3 га.

Речь идет о свалках, объём которых увеличивается с каждым годом. В муниципальном образовании не проводят работу по переработке отходов путем внедрения современных технологий по их утилизации. А потому размещаются они с нарушениями соответствующих правил и норм. Проблема осложняется еще и тем, что определить вместимость и коэффициент заполнения свалок практически невозможно. Все из-за того, что отсутствует достоверная информация по инвентаризации объемов накопленных отходов. Промышленные методы утилизации отходов, обеспечивающие гигиеническую и экологическую надежность, не применяются.

Существующие объекты по размещению и захоронению твердых бытовых отходов не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям.

Источниками потенциального загрязнения окружающей среды в Комсомольском муниципальном образовании выступают:

- промышленные предприятия, занимающиеся добычей и транспортировкой нефтепродуктов. Возможные аварии на них могут привести к загрязнению воздуха продуктами горения нефти или нанести ущерб почвенному покрову, флоре и фауне в результате разливов нефти.

На территории муниципального образования отсутствуют стационарные источники промышленных выбросов в атмосферу.

Основные экологические проблемы территории Комсомольского СМО:

Деградация растительного и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов под прессом чрезмерной пастбищной нагрузки, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий.

Загрязнение атмосферы в прилежащих ландшафтах, в том числе, выбросами Астраханского газо-конденсатного комплекса.

Развитие экологического каркаса республики на основе ООПТ.

Ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

Таким образом, основные мероприятия по охране окружающей среды и улучшению экологической обстановки должны быть направлены на:

Ликвидацию загрязнения и захламления территории Комсомольского СМО твердыми отходами производства и потребления, неудовлетворительное обращение с отходами на существующем полигоне ТБО, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

Сокращение нерационального использования природных ресурсов (земель и полезных ископаемых); нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территории Комсомольского СМО.

Снижение деградации уникальных ландшафтов под прессом техногенной нагрузки.

Предотвращение дальнейшей деградации растительности и почвенного покрова степных ландшафтов, уничтожение плодородного слоя почвы (дегумификация, засоление, усиление воздушной и водной эрозии почвы).

Восстановление системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

4.1. Ситуация с деградацией земель и опустыниванием территории СМО.

В проекте «Схема территориального планирования Республики Калмыкия» (Утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. №106) отмечена необходимость разработки:

- Комплексной республиканской программы по борьбе с опустыниванием;

- Проекта совместной с Республикой Дагестан комплексной программы по борьбе с опустыниванием Чёрных земель и Кизлярских пастбищ (2012-2015 гг.).

На уровне Черноземельского муниципального района и Комсомольского СМО необходима разработка целевых районных и муниципальных программ (или подпрограмм в рамках разрабатываемых региональных и межрегиональных программ) по борьбе с опустыниванием и деградацией земель.

4.2 Цель программы

Приостановление и предотвращение процесса опустынивания территории Комсомольского СМО путем реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с деградацией земель, диверсификацию землепользования, сохранение и восстановление биологического разнообразия и повышение продуктивности почв для достижения целей устойчивого развития в части повышения уровня благосостояния людей и стабилизации состояния окружающей среды.

3.Задачи программы

¾ инвентаризация и оценка деградированных земель;

¾ информирование и обеспечение участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием;

¾ разработка и реализация пилотных проектов по восстановлению земель или предотвращению их деградации.

¾ разработка и внедрение нормативных требований и экономических механизмов устойчивого землепользования, обеспечивающих сохранение и восстановление ресурсной базы;

¾ обеспечение консолидированной реализации международных экологических конвенций;

¾ сокращение масштабов и предотвращение развития процесса опустынивания и негативного воздействия засух.

¾ интеграция мер по борьбе с опустыниванием в экономическое и социальное развитие государства;

¾ приостановление и предотвращение процесса опустынивания земель и поддержание их благоприятного и устойчивого состояния.

Ожидается, что реализация Муниципальной программы по борьбе с опустыниванием будет осуществляться через:

формирование политики устойчивого использования природных ресурсов; разработку социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием;
научную и информационную поддержку и пропаганду борьбы с опустыниванием;
международное сотрудничество по вопросам борьбы с опустыниванием и консолидацию смежных конвенций;
координацию деятельности местных государственных органов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций.

По каждому направлению Программа должна прописывать более или менее конкретные мероприятия. При этом формирование политики устойчивого использования природных ресурсов предусматривает на первоначальном этапе общие мероприятия.

5Общие мероприятия и направления реализации программы

¾ Разработка проекта по управлению засушливыми землями в Комсомольском СМО;

¾ оценка подверженности территории Комсомольского СМО процессам опустынивания и составление карт опустынивания и деградации земель масштаба 1:25 000;

¾ разработка и внедрение ландшафтного обеспечения экологической схемы борьбы с опустыниванием природно-хозяйственных систем Черноземельского района (в т. ч. территории Комсомольского СМО);

¾ изучение и оценка биологического разнообразия на деградированных землях;

¾ снижение темпов опустынивания земель сельскохозяйственного использования;

¾ совершенствование системы рационального использования пастбищ, создание сеянных пастбищ с целью предотвращения процессов опустынивания в Комсомольского СМО;

¾ разработка и реализация пилотного проекта по реконструкции и мелиорации вторично-засоленных почв в Черноземельском районе;

¾ разработка технологии по восстановлению деградированных и подверженных опустыниванию пастбищных территорий в условиях песков.

6Социально-экономические аспекты реализации Программы

Разработка социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием на начальных этапах выразится в таких мероприятиях, как:

- изучение экономических, политических и демографических факторов опустынивания Черноземельского района;

- разработка механизмов устойчивого развития на уровне Комсомольского СМО;

- создание оазисных систем ведения фермерских хозяйств в пустынных территориях;

- предотвращение процессов пыле-солевых заносов населенных пунктов;

- реализация программы малых грантов по борьбе с опустыниванием для организаций.

7. Научная и информационная поддержка Программы

Научная и информационная поддержка, пропаганда борьбы с опустыниванием будут на начальном этапе осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:

- создание системы мониторинга и управления информацией об окружающей среде для устойчивого землепользования;

- оценка воздействия процесса опустынивания на состояние здоровья населения Комсомольского СМО;

- разработка научных методов устойчивого ведения сельского хозяйства для обеспечения экологически чистой продукцией населения и предотвращения процессов опустынивания;

- разработка концептуальной основы мониторинга опустынивания с использованием космической информации;

- проведение на всех уровнях долгосрочной кампании информирования населения по аспектам борьбы с опустыниванием;

- разработка системы мониторинга атмосферной и почвенной засух для Черноземельского района.

8Координация деятельности заинтересованных сторон

В целях координации деятельности местных госорганов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций по борьбе с опустыниванием на начальном этапе необходимо реализовать следующие мероприятия:

- проведение информирования населения о целях и роли Программ по борьбе с опустыниванием;

- организация и проведение общественных акций, мероприятий по борьбе с опустыниванием с участием местных государственных органов, неправительственных организаций, природопользователей и общественности;

- проведение сбора информации о процессах опустынивания;

- разработка планов мероприятий по реализации Программы по борьбе с опустыниванием на территории Комсомольского СМО на последующие этапы.

Основным источником средств для реализации Программы на первом этапе должны быть государственное финансирование и международные гранты. В частности, почти полностью на эти средства должны быть выполнены все мероприятия по формированию политики устойчивого использования природных ресурсов

РАЗДЕЛ 5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности

В данном разделе рассмотрены возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, даны характеристики неблагоприятных природных процессов и техногенных опасностей, меры по их предупреждению и ликвидации, мероприятия по защите населения и территории от возможных последствий ЧС. Реализация опасностей с высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы приводит к чрезвычайным ситуациям.

К основным опасностям на территории Комсомольского сельского муниципального образования следует отнести: природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические и геологические опасности) и техногенные (опасности на транспорте, взрыво- и пожароопасность).

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенные чрезвычайные ситуации, которые возможны на территории Комсомольского сельского муниципального образования:

- аварии на автодорогах;

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Риск возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта обусловлен наличием опасного участка трассы Элиста – Комсомольский, а также сохраняется риск возникновения ДТП, не попадающих под критерии ЧС. Крупных ДТП на территории муниципального образования за последние 5 лет не зарегистрировано. Создан резерв медикаментов на сумму 30 тыс. рублей и ГСМ на сумму 15 тыс. рублей. Принять вертолет без дополнительной подготовки возможно практически на любом участке.

Риск ЧС, связанных с авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения, возможен из-за износа коммуникаций до 100%. Вследствие значительного износа коммунальных тепловых сетей и оборудования могут возникнуть перебои с теплоснабжением административных зданий.

На котельных в п. Комсомольский имеются резервные источники электропитания мощностью 5 кВт, запас топлива на 1 сутки. Резервные схемы запитки потребителей имеются. Подвоз воды в социально значимые объекты не предусмотрен в связи с наличием открытых водоисточников.

Существует риск ЧС в случае обрыва проводов, в результате налипания снега, ураганного ветра или теракта. В результате без электричества могут остаться до 12000 тыс. чел.

Риски аварий на нефтепроводах существуют в результате несанкционированной врезки в трубопровод и террористической акции, однако, исходя из частоты возникновения аварий на нефтепроводе, следует, что риски возникновения аварий маловероятны. Риски аварий на нефтеперекачивающей станции существуют в результате нарушения технологического процесса и террористической акции, однако, исходя из частоты возникновения аварий, следует, что на территории риски возникновения аварий маловероятны.

На территории Комсомольского сельского муниципального образования расположены пожароопасные объекты:

- АЗС «Санал», категория опасности: ВПОО; класс опасности: 5 класс; местоположение – п. Комсомольский; количество работающего персонала (в том числе НРС) – 6 (3). общее количество нефтепродуктов – 62 тонны;

- АЗС «Лотос», категория опасности: ВПОО; класс опасности: 5 класс; местоположение – п. Комсомольский; количество работающего персонала (в том числе НРС) – 6 (3); общее количество нефтепродуктов – 62 тонны;

- наименование объекта – АГЗС № 5 ООО «21 Век»; категория опасности: ВПОО; класс опасности: 5 класс; количество работающего персонала (в том числе НРС) – 6 (3); общее количество сжиженного газа – 60 тонн;

- АЗС «Анчка»; категория опасности: ВПОО; класс опасности: 5 класс; местоположение – п. Комсомольский, 1 км. объездной дороги «Комсомольский – Лагань»; количество работающего персонала (в том числе НРС) – 6 (3); общее количество сжиженного газа – 60 тонн;

- АЗС № 10; категория опасности: ВПОО; класс опасности: 5 класс; количество работающего персонала (в том числе НРС) – 6 (3); общее количество нефтепродуктов – 62 тонны;

Химически, биологически и радиактивно опасных объектов, гидротехнических сооружений нет.

Согласно ГОСТ Р 22.0.07-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров» поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы физического действия и факторы химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят: воздушную ударную волну, волну сжатия в грунте, сейсморазрывную волну, волну прорыва гидротехнических сооружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение. К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

Максимальная зона поражения при авариях на транспорте при перевозке опасных и особо опасных грузов – 200 м.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу на территории Комсомольского сельского муниципального образования, включают в себя:

- сильный ветер, в том числе шквал, смерч (февраль, июнь, октябрь);

- очень сильный дождь (мокрый снег) (ноябрь – февраль, апрель – июнь);

- крупный град (май – сентябрь);

- сильная метель (декабрь – февраль);

- сильное гололедно-изморозевое отложение (ноябрь – март);

- сильная жара (июль – август);

- заморозки (апрель – май, сентябрь – октябрь);

- засуха (июнь – сентябрь);

- степные пожары.

Риска возникновения геологически опасных явлений и землетрясений нет. Территория муниципального образования находится в Прикаспийской низменности. В связи с этим, в случае возникновения проливного дождя, возможно незначительное подтопление населённых пунктов. При сильном проливном дожде прогнозируется: вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций не выше муниципального характера, связанных с подтоплением низменных, населенных пунктов и сельхоз угодий, опор ЛЭП, затруднением в работе транспорта, выходом из строя объектов жизнеобеспечения.

Исходя из среднестатистических устойчивых высоких температур и отсутствия осадков, в период с мая по октябрь прогнозируется небольшое превышение количества природных пожаров по сравнению со среднегодовыми значениями

Степные пожары возможны на всей территории Черноземельского района, населенные пункты в зону степных пожаров не попадают, в связи с чем эвакуация населения не запланирована.

Наиболее вероятные места возникновения степных пожаров вдоль автодорог, это связано непосредственно с человеческим фактором. Населенные пункты в зону горения степных пожаров не попадают. Эвакуация населения производиться не будет.

На основании многолетних статистических наблюдений причинами возникновения природных пожаров на больших площадях являются:

- нарушение требований пожарной безопасности населением;

- производственная деятельность;

- молниевые разряды (сухие грозы).

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

На территории Комсомольского сельского муниципального образования действуют 5 подразделений пожарной охраны, в том числе 3 – добровольной. Пожарный гарнизон дислоцируется в п. Комсомольский.

Таблица 22. Подразделения пожарной охраны

№ п.п.	Наименование подразделения	Режим несения службы (круглосуточный «К», ночной «Н», дневной «Д»)	Место дислокации подразделения	Что охраняется подразделе нием			Личный состав по штату	Состав боевого расчета
				Кол-во населенных пунктов	Кол-во населения (тыс. чел.)	Кол-во объектов		Состав боевого расчета
				Кол-во населенных пунктов	Кол-во населения (тыс. чел.)	Кол-во объектов		Кол-во лич состава	Колво техники
1	ПЧ – 5	К	п. Комсомольсский, ул. А.Х. Ачиева, 1 «Б»	7	4,7	0	50	10	2
2	МПОКХ	Д	п. Комсомольский	0	4,7	1	5	2	1
Подразделения добровольной пожарной охраны
1	СПК им. «Гагарина»	Д	п. Комсомольский	1	4,7	0	6	2	2
2	НПС Комсомольский	Д	п. Комсомольский	0	4,7	1	9	9	1
3	Черноземельское НГДУ	Д	п. Комсомольский	0	4,7	1	6	0	0

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) необходимо проводить по следующим направлениям:

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- декларирование промышленной безопасности;

- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

- совершенствование технологических процессов;

- повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем;

- своевременное обновление основных фондов;

- применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий;

- использование квалифицированного персонала;

- создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательны:

- лицензирование деятельности;

- сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности;

- страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии;

- декларирование промышленной безопасности (ДБП) (в соответствии с Федеральным законом № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятой Госдумой 20.06. 1997 г.).

РАЗДЕЛ 6. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Показатели	Единица измерения	Современное состояние	Первая очередь 2021 г.	Расчетный срок 2036 г.
Территория
Земли под индивидуальной жилой застройкой	га	154,2	162,3	182,2
Земли под малоэтажной многоквартирной жилой застройкой	га	5,4	5,4	5,4
Земли общественно-деловых зон	га	20,7	21,8	25,3
Земли производственных зон	га	37,9	40,5	46,2
Земли инженерной инфраструктуры	га	2,1	2,2	2,6
Земли транспортной инфраструктуры	га	14,9	22,0	37,5
Рекреационная зона	га	2,4	2,4	2,4
Земли специального назначения	га	9,1	10,0	10,0
Земли санитарно-защитного озеленения	га	-	-	-
Земли сельскохозяйственного назначения	га	164208,7	164188,8	164143,8
Население
Численность населения	тыс. чел.	5049	5232	5618
Жилищный фонд
Жилищный фонд - всего	М²	81147	Уточняется проектом	Уточняется проектом
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
Общеобразовательные школы всего	мест	1080	Уточняется проектом	Уточняется проектом
Дошкольные образовательные учреждения	мест	228	Уточняется проектом	Уточняется проектом
Транспортная инфраструктура
Общая протяженность улично-дорожной сети	км	18	-II-	Уточняется проектом
Инженерная инфраструктура и инженерная подготовка территории
Водоснабжение
Протяженность водопроводных сетей	км	63,7	-II-	Уточняется проектом
Электроснабжение
Протяженность сетей электроснабжения	км	183,47	-II-	Уточняется проектом
Газоснабжение
Протяженность сетей	км	38,4	-II-	Уточняется проектом

Погода

Праздники

Новое на сайте

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_jvlatestnews/helper.php on line 117

Об опубликовании или обнародовании сведений о численности муниципальных служащих Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

б опубликовании или обнародовании сведений о численности муниципальных служащих Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

Об утверждении отчета об исполнении бюджета Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за 9 месяцев 2023 года № 43

ДВАДЦАТЬ СЕДЬМАЯ СЕССИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КОМСОМОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ jn 07/06/2023

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КОМСОМОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕШЕНИЕ №1

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на 2024 год на территории Комсомольского СМО РК

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год

Statistics

Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0176509/data/www/koms-smo.rk08.ru/modules/mod_stats/helper.php on line 106
Просмотры материалов : 876333